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推进“互联网＋”背景下的专卖管理转型升级，将互联网、大数据、云计算、人工智能等现代信息技术与专卖管理工作实践相结合，不断提高市场监管和*务服务的针对性和有效性，成为烟草行业专卖管理工作的一种趋势。通过数据赋能，烟草行业各单位进一步创新市场监管理念、转变*务服务方式、推动智慧专卖管理，下面，让我们一起去看看部分单位在数字化、智能化专卖探索之路上的亮点举措。01以“数”为媒精准打击
绍兴市局专卖管理人员通过双屏机销售流水检查零售户经营情况。何望坤摄
随着时代发展，线上线下加速迁移融合已经是大势所趋。一些不法分子从中嗅到了“商机”，他们通过化整为零、快递邮寄等方式销售假烟和电子烟，想方设法逃避打击。这给烟草专卖管理部门治理卷烟市场、开展涉烟案件侦办带来不小挑战。
浙江省绍兴市烟草专卖局认真贯彻落实浙江省烟草专卖局关于互联网、大数据的战略部署，以更加积极的姿态拥抱科技发展，用现代科技发展理念迭代升级专卖监督管理模式，开展“探索涉烟经营轨迹”课题研究，通过“三步走”深挖数据价值、厘清案源线索，实现市场监管和打假破网提质增效。
开展数据贴标，完善动态信息管理机制。为便于从海量数据中迅速锁定想要的数据，绍兴市局依托浙江省专卖管理平台，利用数据引擎索引功能，对沉淀的繁杂数据进行标签化管理。专卖管理人员能从数据库中及时查到客户经营、专卖监管等信息，相较过去能更实时全面地掌握卷烟销售、快递包裹、历史案件等数据，有效解决数据搜索慢、系统数据与实时数据不一致等问题。
加强数据碰撞，完善涉烟情报分析机制。为有效打破信息孤岛，绍兴市局对地区涉烟案件历史信息、“五只眼”工具群（微眼、快眼、天眼、网眼、火眼）获取的实时信息、地方执法部门提供的反馈信息等进行数据的降噪、清洗、转换处理，对提炼出的关键信息和核心数据开展数据碰撞，从中提取出指向性更强的案源线索。
应用数据轨迹，完善专卖联动管理机制。丰富深化数据场景应用，通过辖区市场数据研判分析，有的放矢加强零售户规范经营管理。利用推单数据加大涉烟寄递领域监管力度，联合执法部门开展系列专项行动，保护消费者正当利益。利用“天眼”工具，在省局统一部署下加强区域联动、严守绍兴防线，有力打击涉烟违法活动。
通过课题研究和数据挖掘，绍兴市局有效拆除“数据烟囱”，让沉默的数据“开口说话”，实现“人在干、数在转、云在算”，发现了不少之前很难察觉的案源线索，全面拓宽涉烟违法监管领域。
“从过去全面扫场、海底捞针式的监管到如今数据分析精准打击，从一两年持续经营一起国标网络案到一年办结十余起互联网国标网络案，我们打假破网的效率提升有目共睹，这就是‘互联网+专卖管理’新模式带来的转型提升。”绍兴市局专卖处负责人朱容海介绍道。
（潘俊/文）
山东潍坊市局专卖人员对执法过程进行录音录像，并及时上传至烟草专卖行*处罚文书信息系统APP。唐海燕摄
山东省东营市广饶县烟草专卖局稽查员张鲁光的手机近日收到了一条通知指令：对锦湖家园社区购物超市开展实地核查。
借助“智·联”数字化专卖管理平台的地图导航功能，张鲁光迅速确定了店面位置。按照系统提示事项完成核查后，他又在手机端填写核查信息、测绘经营场所平面图、上传店面图片，并将核查结果回传至行业专卖管理信息系统。
这天，张鲁光还有一项工作任务——到大王镇高卜纸商业街开展市场检查。他登录“智·联”数字化专卖管理平台手机端，查看当天的检查计划，并根据提示确定了重点检查对象。为实现日常监管工作的精准化，平台将卷烟市场分为五级网格，依据零售店地理位置、经营水平等建立零售户标签管理体系，实现持证零售户“全息画像”，让市场检查更有针对性。
每检查完一户，张鲁光都会在手机端上录入信息，填写检查日志。这些信息会即时上传到行业专卖管理信息系统中，免去了回到单位再逐一补录检查信息的麻烦。
“智·联”数字化专卖管理平台是省局推进的“互联网＋专卖管理”试点项目，由东营市局承建。该平台以深化“放管服”改革为目标，充分发挥“互联网＋”优势，集证件管理、市场监管、打假打私、内部监管、队伍建设为一体，聚焦监管对象的精准分析、办案流程的在线传递、行*处罚的智慧研判等重点，着力解决监管针对性不强、调查取证效率不高等问题。
该平台还以优化群众体验为导向，围绕申请、审批、发证三个核心流程，推进网上办证模式，在实现群众“零跑腿”办证的同时，将证件办理时间由之前的平均10天缩短到5天，工作效率进一步提高。
为缩短办证时间，他们利用
证件办理完成后，零售户信息会进入市场监管任务池，由系统统一实施后续监管，若存在许可证到期、经营数据异常等情况，系统会提醒稽查员，提高后续监管的针对性、精准性。
（徐梦琦/文）
浙江景宁县局专卖执法人员在零售店现场录入涉案卷烟信息。王艳摄
“这个小软件真是太方便、太省力了！”在河南省济源市烟草专卖局日前组织召开的烟草公安联席会议上，来自公安部门的警官李玉杰目不转睛地盯着电脑屏幕感慨道，“真是不敢想象，几万条交易记录，鼠标‘嗒嗒’几下，分析比对结果就出来了！”
李玉杰口中的“小软件”，是今年济源市局在推进“智慧专卖”过程中重点研发的QC攻关课题成果——“小精通”。
近年来，物流寄递环节成为运假贩私的主要渠道，耗时最长、人员精力投入最多的资金流向分析成为案件查办的“拦路虎”。日常案件分析中，涉及的交易对象有上百个，每个交易对象的资金记录少则几千条，多则几万条甚至数十万条。如何对如此庞大的数据充分剖析、有效应用，成为网络案件查办迫切需要解决的难题。
面对这一问题，济源市局成立课题攻关组，深入挖掘公安部门提供的犯罪嫌疑人交易流水数据，从中筛选出真实有效的涉案信息，模拟推演出犯罪嫌疑人的网络层级。大家集思广益、全力攻坚，一道道难题被逐个破解，“小精通”在大家的翘首期盼中“智”造出来。
“以前我们的数据都是用计算器加Excel分析，需要几天甚至更长时间，一不小心输错了就得推倒重来。”济源市局专卖稽查员任丹凤介绍，“现在开发出软件系统，电脑取代人工，一键点击啥都有了，真是名副其实的‘小精通’！”
“利用‘小精通’统计数据，计算结果零误差，准确度高、针对性强。”课题攻关小组成员李志豪说起“小精通”十分自豪。
“我们和公安部门联合查办的‘11·30’网络案就是在‘小精通’的助力下破获的。”据打私打假稽查队队长田伟介绍，“小精通”在两天时间内分析完个嫌疑人的共计余万条交易流水，最终定案案值万元，构筑出从生产到销售的5层假烟流通网络，为公安机关快速定位、实施抓捕提供了可靠的支持。
目前，“小精通”已经成为济源市局专卖大数据应用中一个不可或缺的好帮手，为打假破网工作提供了强有力的技术支撑。
（杨会娟/文）
短评运用新战法应对新挑战
“互联网＋专卖管理”，是一种以数据为驱动的新战法、由“汗水型”向“智慧型”转变的新模式，能有力地应对专卖管理遇到的新挑战、新问题。
新时代，市场监管要应对新挑战，涉烟违法行为伎俩翻新，以互联网为交易平台、以物流快递为运输渠道，逃避打击更具隐蔽性。新形势下，服务群众要解决新问题，“放管服”改革不断深化，行*许可服务模式要更加便民，实现“信息多跑路、群众少跑腿”。
应对新挑战，要有新战法；解决新问题，要有新模式。“互联网＋专卖管理”的监管新战法，适应烟草专卖治理体系和治理能力的现代化要求，坚持数据赋能，由系统自动筛选、确定监管重点，实现实时锁定、精准打击，让市场监管不再“海底捞针”；优化处理程序、搭建信息平台，助力案件处理流程简化、时间缩短、效率提升。“互联网＋专卖管理”的服务新模式，智慧又温馨，依法依规简化申请条件、优化审批流程、缩短办理时限，让群众申请行*许可事项能够“网上行走”，实现足不出户办证件、享服务。
大数据、云计算等新技术在专卖管理各个领域大显身手，让涉烟违法行为无所遁形；智慧服务提得起速度、升得起质量，让零售户由衷叫好点赞。下一步，推动专卖管理高质量发展，为卷烟营销保驾护航，需要将“互联网＋专卖管理”向纵深推进，持续以智慧化转型升级推进监管创新。
要建立完善的数字化专卖体系，实现“云上监管”。对涉烟违法行为，通过数据智能采集分析、强化数据应用深度，实现精准定位、精准打击，为许可证精准监管提供科学依据；从根本上转变监管方式，推动规范经营向综合治理转型升级，助推监管的精准化、流程化转型升级，切实提升市场管控实力和能力。
要进一步拓展数据应用的宽度，密切卷烟经营全流程协作。建成涵盖专卖、内管、营销、物流多部门指标维度在内的执法体系，关联匹配持证户数据，依据数据分析结果，科学设置参数规则，精准定位异常经营行为，改进执法服务的精度，形成服务与管理并重的闭环，推动行*执法向规范化、标准化转型升级。
“互联网＋专卖管理”的关键在数据，核心在人才。大数据分析研判技术要求高，需要抓好数据分析人才的培养，抓实队伍的数据分析能力提升，建设一支反应敏捷、专业高效的数据团队，为数据监管落实落地提供有力支撑。
从传统的撒网检查“大海捞针”到如今的数据监管“精确制导”，从传统的被动防守到如今的精准打击……面对新形势，用好数据监管新战法，练好数据监管新功夫，“互联网＋专卖管理”的以变应变，走出了创新促发展的新路子。
（王伟/文）
来源：东方烟草报监制：张娜编辑：陈芮伊
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